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2022-09-07

中國是(shi)(shi)一(yi)個嚴重缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家，很多水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)變(bian)(bian)為(wei)(wei)(wei)黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)無(wu)法(fa)應用又使缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)問(wen)題加劇。黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)必須從中國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際情況出發(fa)，一(yi)河(he)一(yi)策、因(yin)地(di)制(zhi)宜。 ? 黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)主要成(cheng)因(yin)在(zai)于(yu)岸(an)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)點(dian)源(yuan)及面源(yuan)污染(ran)(ran)，即黑臭(chou)(chou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象在(zai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)里，根(gen)源(yuan)在(zai)岸(an)上(shang)。此外則是(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境容量有(you)所下降。 ? 黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形成(cheng)機(ji)(ji)(ji)理(li)(li)(li)中，直接原因(yin)是(shi)(shi)有(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)污染(ran)(ran)。水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)發(fa)黑是(shi)(shi)由(you)于(yu)鐵、錳等(deng)金(jin)屬元素(su)與水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)硫(liu)離子形成(cheng)硫(liu)化(hua)物(wu)(wu)(wu)并吸附于(yu)懸浮顆粒(li)上(shang)所造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)發(fa)臭(chou)(chou)是(shi)(shi)由(you)于(yu)有(you)機(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)腐敗分解(jie)，外加溶解(jie)氧不(bu)足(zu)，產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)無(wu)機(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)氨、硫(liu)化(hua)氫，有(you)機(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)甲(jia)硫(liu)醇、甲(jia)硫(liu)醚、二(er)甲(jia)二(er)硫(liu)醚等(deng)惡(e)臭(chou)(chou)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)，黑與臭(chou)(chou)同步(bu)(bu)發(fa)生(sheng)(sheng)。歸根(gen)結底，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)黑臭(chou)(chou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本(ben)原因(yin)是(shi)(shi)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)含量超過了水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自凈(jing)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。 ? 要解(jie)決黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，需要全(quan)流域、系(xi)統化(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)念(nian)引(yin)領頂層規劃(hua)設(she)計，多措并舉(ju)，一(yi)河(he)一(yi)策，綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。 ? 首先，樹(shu)立(li)科(ke)學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)理(li)(li)(li)念(nian)。以“兩(liang)山”理(li)(li)(li)論為(wei)(wei)(wei)指導(dao)，從過去的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)論突破向(xiang)(xiang)實踐推(tui)進(jin)，采用多種方法(fa)、技(ji)術(shu)(shu)、措施，將(jiang)“黑水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”逐漸變(bian)(bian)為(wei)(wei)(wei)“綠(lv)(lv)(lv)(lv)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”，讓“綠(lv)(lv)(lv)(lv)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”常綠(lv)(lv)(lv)(lv)或更綠(lv)(lv)(lv)(lv)。 ? 第(di)二(er)，建(jian)立(li)健全(quan)配套的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)立(li)法(fa)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。進(jin)一(yi)步(bu)(bu)完(wan)善排污權(quan)交易法(fa)律制(zhi)度。如合理(li)(li)(li)控制(zhi)城(cheng)市(shi)(shi)各條河(he)道的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)排污量，鼓(gu)勵(li)同河(he)道沿岸(an)企業(ye)相互間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)交易等(deng)。 ? 第(di)三，全(quan)面完(wan)善水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度。 ? ? 優化(hua)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)結構，強化(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)稅的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)節作用。擴大水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)稅改(gai)革試點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)，對高爾夫球(qiu)場、洗車等(deng)特種行業(ye)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)適當從高征稅，以有(you)效(xiao)抑制(zhi)不(bu)合理(li)(li)(li)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。適當賦予地(di)方政府管(guan)理(li)(li)(li)權(quan)，使其能(neng)(neng)(neng)(neng)夠因(yin)地(di)制(zhi)宜地(di)制(zhi)定相關政策。 ? ? 全(quan)面推(tui)行河(he)長(chang)(chang)(chang)制(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)模式。以“河(he)長(chang)(chang)(chang)制(zhi)”為(wei)(wei)(wei)依(yi)托，建(jian)立(li)“河(he)長(chang)(chang)(chang)智”，實現(xian)“河(he)長(chang)(chang)(chang)治(zhi)(zhi)(zhi)”。建(jian)立(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)給河(he)長(chang)(chang)(chang)提(ti)供技(ji)術(shu)(shu)決策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)由(you)行業(ye)專家組成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)智囊團。將(jiang)科(ke)學(xue)家最新治(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)科(ke)研成(cheng)果，通(tong)(tong)過企業(ye)家轉化(hua)成(cheng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，用于(yu)河(he)道的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)(chang)(chang)效(xiao)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。 ? ? 強化(hua)“多級聯(lian)動、一(yi)龍管(guan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職能(neng)(neng)(neng)(neng)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。新成(cheng)立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境保護部水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)理(li)(li)(li)上(shang)職能(neng)(neng)(neng)(neng)增強，避免了責權(quan)不(bu)分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象，基(ji)本(ben)扭(niu)轉了九龍治(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)局面。 ? ? 建(jian)立(li)和(he)完(wan)善激(ji)勵(li)政策和(he)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。變(bian)(bian)限制(zhi)發(fa)展為(wei)(wei)(wei)引(yin)導(dao)發(fa)展。引(yin)導(dao)企業(ye)清潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，盡可能(neng)(neng)(neng)(neng)使工(gong)廠產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)吃干榨(zha)凈(jing)、近零排放；發(fa)展循環(huan)(huan)經濟、生(sheng)(sheng)態(tai)農業(ye)。將(jiang)限制(zhi)、關停的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)引(yin)向(xiang)(xiang)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)方向(xiang)(xiang)，淘(tao)汰落(luo)后技(ji)術(shu)(shu)，發(fa)展綠(lv)(lv)(lv)(lv)色技(ji)術(shu)(shu)和(he)工(gong)藝。 ? ? 進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加快和(he)推(tui)進(jin)海(hai)綿城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)，以改(gai)善水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境質(zhi)量。海(hai)綿城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要內(nei)容包括(kuo)雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)控和(he)綜合利用，以及水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境質(zhi)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)善，有(you)無(wu)黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)是(shi)(shi)決定試點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)驗收時能(neng)(neng)(neng)(neng)否通(tong)(tong)過的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)硬指標，因(yin)此推(tui)動海(hai)綿城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)能(neng)(neng)(neng)(neng)夠有(you)效(xiao)推(tui)進(jin)黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)